Het moet een middel zijn om wanverhoudingen recht te trekken die niet met gewone beleidsmiddelen kunnen worden opgelost. Staatssteun moet een laatste redmiddel zijn en andere maatregelen zijn vereist, zoals het beperken van onnodige regelgeving, het invoeren van een passende infrastructuur en eerlijke concurrentie, alsmede het goedkeuren van een gemeenschappelijk beleid voor legale immigratie.
Elles doivent constituer un dernier recours, d'autres mesures étant exigées, comme la limitation de la réglementation inutile, l'instauration d'une infrastructure adaptée, la concurrence loyale ainsi que l'adoption d'une politique communautaire sur l'immigration légale.