De complexiteit van de huidige verordening is namelijk grotendeels te wijten aan het feit dat ze van toepassing is op verschillende categorieën personen (werknemers, zelfstandigen, studenten), waardoor er ingewikkelde definities en bijzondere bepalingen vereist zijn.
En effet, la complexité du règlement actuel est largement due au fait qu'il s'applique à des catégories différentes de personnes (travailleurs salariés, travailleurs non salariés, étudiants), ce qui nécessite l'introduction de définitions complexes et de dispositions particulières.