Europa komt van een situatie met een veelheid van verdragen, een drie-pijlersysteem, 16 verschillende procedures, instrumenten en methodes, ondoorzichtige instellingen, en een totale handelingsonbekwaamheid in een aantal domeinen.
L'Europe vient d'une situation où coexistaient une multitude de traités, un système à trois piliers, 16 procédures, instruments et méthodes différents, des institutions opaques et une totale incapacité d'action dans plusieurs domaines.