Bij het overwegen van deze beperkingen is voor het Witboek uitgegaan van vier factoren: 1. marktintegratie: dit is een centrale, bepalende factor in het energiebeleid van de Gemeenschap; zonder marktintegratie zouden de meeste werkzaamheden niet gerechtvaardigd zijn en op nationaal niveau worden uitgevoerd.
Compte tenu de ces contraintes, l'approche adoptée par le Livre blanc repose sur quatre facteurs: 1 Intégration du marché : L'intégration du marché est le facteur central et déterminant de la politique énergétique de la Communauté, car sans cette intégration la plupart des autres actions perdraient leur justification et seraient entreprises au niveau national.