Zoals de Europese Commissie zelf erkend heeft, zullen sommige lidstaten om historische redenen, zoals een gebrek aan infrastructuur, een lage bevolkingsdichtheid of gewoon bepaalde voedingspatronen, meer problemen ondervinden om de richtlijn na te leven.
Ainsi que l’a reconnu la Commission européenne elle-même, certains États membres auront plus de difficultés à respecter la directive pour des raisons historiques liées à l’absence d’infrastructures, à la faible densité de population ou, simplement, aux habitudes de consommation.