De PIOW passen in de conclusies van het voorzitterschap van Essen, waarin tegen de achtergrond van de vergroting van het werkgelegenheidseffect van de groei wordt gevraagd om "de bevordering van initiatieven, vooral op regionaal en plaatselijk gebied, waardoor arbeidsplaatsen worden geschapen die in overeenstemming zijn met nieuwe behoeften, bij voorbeeld op het gebied van milieu en sociale diensten.
Les ILDE s'inscrivent dans la démarche d'Essen qui prévoit, dans le contexte de l'accroissement de l'intensité en emplois de la croissance, "l'encouragement d'initiatives, en particulier aux niveaux régional et local, permettant de créer des emplois qui répondent à des exigences nouvelles, par exemple dans le domaine de l'environnement ou des services sociaux".