Desalniettemin heeft de Raad de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag diverse malen gewijzigd door vast te stellen dat de juiste basis artikel 93 van het EG-Verdrag is. Op basis van dit artikel moet het Europees Parlement worden geraadpleegd, terwijl voor artikel 95 van het EG-Verdrag de medebeslissingsprocedure geldt.
Néanmoins, le Conseil a plusieurs fois modifié la base juridique proposée par la Commission en statuant que la base appropriée est l'article 93 CE qui prévoit la procédure de consultation du Parlement européen et pas l'article 95 CE qui exige l’application de la procédure de codécision.
