De parlementaire voorbereiding toont aan dat de wetgever ervoor heeft gekozen wetgevend op te treden via een kaderwet, om het de uitvoerende macht mogelijk te maken in de toekomst snel te reageren op onvoorziene situaties en op de evolutie van de arbeidsmarkt en de vraag naar arbeidskrachten in een aantal sectoren (Parl. St., Kamer, 1998-1999, nr. 2072/1, p. 1).
Les travaux préparatoires montrent que le législateur a choisi de légiférer par le moyen d'une loi-cadre, de façon à permettre au pouvoir exécutif de réagir rapidement, à l'avenir, aux situations imprévues et à l'évolution du marché de l'emploi et de la demande de main d'oeuvre dans certains secteurs (Doc. parl., Chambre, 1998-1999, n° 2072/1, p. 1).