Terecht wordt in beide verslagen het vraagstuk van de toepassing van het Gemeenschapsrecht in een drieluik geplaatst: niet-omzetting van communautaire wetgeving, onverenigbaarheid van de omgezette maatregelen met de inhoud van de communautaire wetgeving en de manier van toepassing van het recht.
À juste titre, les deux rapports posent la question de l’application du droit communautaire à trois niveaux : non-transposition du droit communautaire, non-compatibilité des mesures de transposition avec le contenu du droit communautaire, et modalités d’application..