E. overwegende dat noch het confrontatiebeleid van de VS gedurende meer dan 44 jaar (embargo, extraterritoriale wetten zoals Helms-Burton, enz.), noch de constructieve, doch beperkte benadering van de Unie tot een verandering of hervorming van het regime op Cuba hebben geleid,
E. considérant que ni la politique d'affrontement pratiquée pendant plus de 44 ans par les États‑Unis (embargo, lois à validité extraterritoriale, la loi Helms-Burton, par exemple, etc.) ni l'approche, constructive certes, limitée cependant, de l'Union européenne ne se sont soldées par la transformation ou par la réforme du régime cubain,