Terwijl certificaten en vergunningen op Europese schaal nuttig kunnen zijn voor actoren die grensoverschrijdend willen opereren, zouden diegenen die op een beperkte oppervlakte of , in het bijzonder, in een enkele lidstaat willen opereren de mogelijkheid moeten hebben hun aanvragen in te dienen bij ofwel het Bureau (indien dit in hun voordeel is) ofwel bij de nationale veiligheidsinstantie.
Si des certificats et autorisations à l'échelle européenne sont utiles pour les opérateurs qui veulent prester des services transfrontaliers, ceux dont la zone d'activité est plus limitée, en particulier si elle ne concerne qu'un seul État membre, devraient avoir le choix de s'adresser à l'Agence (s'ils y trouvent un avantage) ou à l'autorité nationale de sécurité.