Het kaderbesluit van 2002 was reeds aan felle kritiek onderhevig, omdat het een zeer ruime invulling geeft aan het begrip « terroristisch misdrijf », wat het risico kan inhouden dat ook de sociale en de politieke strijd in de criminele sfeer worden geduwd.
Cette décision cadre de 2002 faisait déjà l'objet d'importantes critiques en ce qu'elle donne une définition très large de l'infraction terroriste, comportant le danger d'aboutir à la criminalisation des luttes sociales et politiques.