Protocol nr. 10 inzake de uitbreiding van de Europese Unie, toegevoegd aan het Verdrag van Nice, bepaalde inderdaad dat voor de eerste Commissie die zou worden gevormd zodra de Unie zevenentwintig Lidstaten telde, het aantal commissarissen kleiner zou zijn dan het aantal Lidstaten.
Le Protocole nº 10 sur l'élargissement de l'Union européenne qui avait été annexé au Traité de Nice prévoyait en effet que la première Commission qui serait constituée après que l'Union comptera vingt-sept États membres comprendra un nombre de commissaire inférieur au nombre d'États membres.