This situation may be explained by external reasons such as a limited target group, changing market conditions and an adverse economic climate since 2008, but also by internal factors such as the design of the programme, which, in order to protect public funds, transfers the main operational risks to the beneficiaries;
Cette situation peut s’expliquer par des causes externes, telles qu'un groupe-cible limité, l’évolution des conditions du marché et une conjoncture économique défavorable depuis 2008, mais aussi par des facteurs internes tels que la conception du programme, qui, pour protéger les fonds publics, transfère les principaux risques opérationnels vers les bénéficiaires.