It's not done in isolation, because the field superintendents, once they complete a management plan, need to have the head of the agency and the management board that supports the head of the agency to accept that as appropriate on behalf of the agency.
On ne prépare pas ces plans de manière discrétionnaire, car une fois qu'un surintendant local a établi son plan de gestion, il doit le soumettre pour approbation au directeur de l'agence et à son conseil de direction.