How does one develop policy for such a vast area with so many peoples, each with, as Hilary Mantel describes, " .a different narrative of independence, a different self-image" .
Comment élaborer une politique s'appliquant à un territoire aussi vaste, où vivent un si grand nombre de peuples, chacun ayant ce que Hilary Mantel appelle « sa propre expérience de l'indépendance, sa propre image de lui-même ».