It's legislation creep in the sense that where legislation starts off with one purpose and intention to deal with certain offences and offenders in mind, it then slowly starts chipping away and starts adding further offences and further offenders.
C'est une dérive législative en ce sens que l'on comment à ajouter de plus en plus d'infractions à une loi établie au départ pour certaines infractions et certains contrevenants.