There's been a pattern established through the late eighties and nineties in which the Americans frequently don't sign an international document at first, but you wait 10 years, the administration rolls over, and eventually they do sign up.
On a vu une tendance se dessiner vers la fin des années 80 et dans les années 90, où souvent les Américains ne signent pas un document international au départ, mais 10 ans plus tard il y a un changement de gouvernement, et les États-Unis finissent par signer.