Low bid, completely open tender without qualifications, means that all someone has to do is hand in one sheet of paper, or two if you're going to qualify the bid.
La préséance accordée à la plus basse soumission, dans le cadre d'un appel d'offres complètement ouvert qui ne tient pas compte des qualifications, signifie qu'on a qu'à remettre une feuille de papier ou deux, si on veut confirmer l'admissibilité de la soumission.