That comment covers a wide set of factors. I think the issue is that in coming to a global plan of action that has exhortations on just about every aspect of human endeavour—David has mentioned a number of them: many of the countries are from the south, many are developing countries, many do not have well-developed policy and statistical skills within their government departments—writing a national action plan is not straightforward for them.
De nombreux facteurs entrent en jeu. Il s'agit, je crois, d'arriver à un plan d'action global visant pratiquement tous les aspects des entreprises humaines—David en a fait mention de plusieurs: beaucoup des pays sont des pays du Sud, beaucoup sont des pays en développement, beaucoup n'ont pas de politique ni de compétences statistiques bien développées au sein de leurs ministères—rédiger un plan d'action national n'a rien de simple pour eux.