Simply because if the government increases health transfers on one hand, but lowers equalization payments or does not increase them significantly enough on the other hand, then clearly the provinces are still stuck with a shortfall.
Tout simplement parce que, d'une part, si le gouvernement augmente ses transferts destinés à la santé, mais que, d'autre part, il abaisse ou n'augmente pas de façon suffisamment substantielle les paiements de péréquation, évidemment le manque à gagner demeure du côté des provinces.