In these cases, the reason for delay is not usually insufficient planning, but often goes deeper: it may be a symptom of serious political difficulties or even sheer unwillingness to implement.
Dans de tels cas, le retard n'est généralement pas dû à une mauvaise planification, mais a souvent des causes plus profondes: il peut être le signe de graves difficultés politiques ou même d'un refus pur et simple de mettre en œuvre la directive.