It says the port authority itself cannot be the one that actually engages in those activities, but that doesn't prevent others, through an agreement, from engaging in activities with the port authority.
On précise ici que l'autorité portuaire ne peut, à elle seule, se lancer dans ce genre d'activités, mais rien n'empêche d'autres de le faire et de conclure une entente avec l'autorité portuaire.