This is a pre-arrest or something where, because of the potential catastrophic consequences of what we're talking about, we're adding a preventive tool, so that the admittedly lower standard of suspicion, rather than belief, is an appropriate incremental step to take to provide the necessity to prevent action that could stop the terrorist event from happening.
Ce que nous avons ici, c'est une sorte d'arrestation préalable, en raison des conséquences catastrophiques potentielles de ce dont nous parlons; nous ajoutons un instrument préventif de sorte que la norme de soupçon, qui est effectivement inférieure à celle de la conviction, devient un moyen approprié de prendre les mesures nécessaires pour empêcher l'activité terroriste.