While the guidelines are a very important tool and represent a commitment by the EU, both internal evaluations by the Council in 2006, or external assessments, such as a report of Amnesty International in 2007, showed that there was a gap between the ambition and the actual implementation.
Si les orientations sont un instrument important et représentent un engagement de la part de l'UE, les évaluations internes du Conseil de 2006 ainsi que les évaluations extérieures, par exemple le rapport d'Amnesty International de 2007, montrent qu'il existe un hiatus entre l'ambition et la réalisation.