If you simply left subsection 1 here and said it is an offence to ever remove, alter or obliterate a VIN, you would have a completely unusable provision, because that happens commonly, regularly, every day, in normal lawful activity.
Si l'on avait simplement le paragraphe 1 et qu'on disait qu'enlever, modifier ou oblitérer un NIV constituent une infraction, on aurait une disposition totalement inutilisable, car ces actes se produisent couramment, chaque jour, dans les activités légitimes normales.