Although the 2002 regulation controlled animal diseases such as BSE, dioxin contamination and the spread of other animal diseases such as foot and mouth disease or swine fever, in order to make further progress in this regard it was vital to lay down requirements with regard to the questions of responsibility, traceability and the end point for slaughter by-products.
Weliswaar zijn op basis van de verordening uit 2002 dierziekten als BSE bestreden en zijn de dioxinebesmetting en de verspreiding van andere dierziekten als mond- en klauwzeer en varkenspest aan banden gelegd, maar om verdere vooruitgang te kunnen boeken was het absoluut nodig om duidelijkheid te scheppen ten aanzien van de verantwoordelijkheid, de opspoorbaarheid en het eindpunt van slachtbijproducten.