It is therefore advisable not to rule out the possibility that pre-accession countries might perhaps be taken into consideration, but account must be taken of the demands made, on the one side, by the Council of Europe, and, on the other, by some influential Member States that formally raised this issue at the Council meeting in Luxembourg.
Daarom is het niet opportuun om de mogelijkheid uit te sluiten dat eventueel ook de pretoetredingslanden in ogenschouw worden genomen, maar men moet wel rekening houden met de vereisten die naar voren zijn gebracht door enerzijds de Raad van Europa en anderzijds enkele vooraanstaande lidstaten, die tijdens de Raad van Luxemburg dit probleem formeel aan de orde hebben gesteld.