The Council's Legal service has claimed in an unjustifiably confidential document, that the Europol Convention or its Protocols, assimilated to an act of secondary law, could not decide to establish a mechanism which would co-involve the national parliaments, since this was something that could be decided only by primary legal provisions, or by revising the Union Treaties.
De Juridische Dienst van de Raad heeft namelijk in een ten onrechte vertrouwelijk gebleven document geadviseerd dat de Europol-overeenkomst en de protocollen daarvan als zijnde een akte van afgeleid recht elke betrokkenheid van de nationale parlementen uitsluiten, daar een dergelijke betrokkenheid alleen besloten kan worden op grond van bepalingen van het primaire recht, d.w.z. door herziening van de Unie-Verdragen.