Alors que là aussi, on était confronté à un vide politique, le cadre juridique (la législation de l’assurance maladie) offrait suffisamment de garanties pour négocier un budget.
De opmaak van een begroting voor de geneeskundige verzorging start zonder regeringsvoorstel en zonder extra financiële middelen. Maar ook al is er sprake van een politiek vacuüm, het juridische kader (de ziekteverzekeringswetgeving) geeft voldoende zekerheden om over een begroting te onderhandelen.