Neste contexto, o Conselho Europeu subscreve a análise apresentada pelo Secretário-Geral/Alto Representante, em concertação com a Comissão, no documento que faz uma análise da estratégia de segurança de 2003 com o objectivo de a aperfeiçoar e de a completar com novos elementos.
Esse documento deixa patente a persistência das ameaças identificadas em 2003, mas também a emergência de novos riscos susceptíveis de ameaçarem directa ou indirectamente a segurança da União Europeia, e que esta tem de enfrentar globalmente.