Se pose dès lors la question de savoir si l'évaluation par le Sénat doit se limiter aux lois formelles, à l'exclusion des normes émanant du pouvoir exécutif (cette ambiguïté a déjà été signalée dans la doctrine; voir J. Van Nieuwenhove, Wetsevaluatie in België, Kluwer, Deventer, 2002, 38).
Zulks doet de vraag rijzen of de evaluatie door de Senaat dient beperkt te blijven tot formele wetten, met uitsluiting van normen afkomstig van de uitvoerende macht (deze onduidelijkheid werd reeds gesignaleerd in de rechtsleer; zie J. Van Nieuwenhove, Wetsevaluatie in België, Kluwer, Deventer, 2002, 38).