Cette situation a été dénoncée dans le rapport final adressé par le groupe de travail X «Liberté, sécurité et justice» à la Convention. Il a largement reconnu que «la collaboration opérationnelle actuelle n'est pas assez efficace, et transparente et responsable». Ce problème est apparu encore plus clairement dans l'analyse du Conseil européen suite aux événements de Madrid et dans le récent plan quinquennal de La Haye.
Deze situatie is ook aan de kaak gesteld in het eindverslag dat Werkgroep X "Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid" aan de Conventie heeft uitgebracht en waarin ondubbelzinnig wordt erkend dat de bestaande operationele samenwerking tekortschiet op het punt van doelmatigheid, transparantie en verantwoording en is nog duidelijker geformuleerd in de door de Europese Raad na de aanslagen van Madrid opgemaakte evaluatie en in het recente vijfjarenplan van Den Haag.