Dans son Livre blanc, la Commission ne fait toutefois pas de proposition concrète quant à savoir comment ceci deviendra réalité et ira au-delà des "consultations inter-services", qui se pratiquent déjà.
De Commissie blijft echter in het Witboek een concreet voorstel schuldig hoe zij dit in de praktijk en meer vergaand dan de reeds in praktijk gebrachte "interservice raadplegingen" wil waarborgen.