Lors de la réunion du groupe de pilotage qui s'est tenue à Bruxelles les 20 et 21 décembre 2001 pour préparer la conférence des donateurs à Tokyo, les donateurs, les organisations internationales et les Afghans sont convenus de créer un fonds fiduciaire unique, géré par la Banque mondiale, pour la reconstruction de l'Afghanistan.
Tijdens de vergadering van de Stuurgroep te Brussel van 20-21 december 2001, die de donorconferentie van Tokyo heeft voorbereid, hebben de donoren, internationale organisaties en Afghanen afgesproken om één enkel trust fund op te richten voor de reconstructie van Afghanistan, beheerd door de Wereldbank.