L'objectif n'est pas facile et l'instrument juridique choisi laisse une latitude très grande aux États membres, ce qui pourrait entraîner des difficultés pour atteindre les objectifs prévus, en transformant les normes minimales établies en de simples affirmations de principe.
Het doel is niet gemakkelijk te bereiken en het gekozen juridische instrument laat de lidstaten veel ruimte, hetgeen moeilijkheden met zich mee kan brengen voor het bereiken van de gestelde doelen, doordat de gestelde minimumnormen worden gewijzigd in louter beginselverklaringen.