Pour analyser la proposition à l'examen, il convient d'évoquer l'article 13 du Traité de l'Union qui prévoit spécifiquement une disposition permettant au Conseil et donc, à la Commission, de prendre les mesures nécessaires « en vue de combattre toute discrimination fondée sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion ou les convictions, un handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle ».
Artikel 13 van het Unieverdrag bevat een bepaling die het de Raad, en dus ook de Commissie, mogelijk maakt de nodige maatregelen te treffen " om discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid te bestrijden" .