Dans la proposition de directive, le système (annexes I et II) ne couvre qu'un seul gaz à effet de serre (le dioxyde de carbone), certains secteurs de l'énergie (combustion, raffineries, fours à coque) et de l'industrie (métaux ferreux, papier et minerais).
Zoals blijkt uit Bijlagen I en II bij het onderhavige voorstel voor een richtlijn is de bedoelde regeling slechts van toepassing op één broeikasgas, kooldioxide, en op twee sectoren, de energiesector (verbrandingsinstallaties, olieraffinaderijen, cokesovens) en de industriesector (ferrometalen, papier en delfstoffen).