Dans son article 21, l'accord de 2007 énumérait une liste non exhaustive « de points qui présentent un intérêt prioritaire » et devaient être débattus dans une seconde phase de négociation.
In artikel 21 van de overeenkomst van 2007 wordt een niet-exhaustieve lijst opgesomd van « punten, die (...) van prioritair belang zijn » en waarover tijdens een tweede fase van de onderhandeling moet worden gedebatteerd.