La résolution du Parlement européen sur le tableau de bord 2001 soulignait déjà que l'agenda social est une initiative qui se veut plus stratégique que les précédents programmes d'action sociale et qu'il n'est pas conçu comme une simple compilation des futures propositions de la Commission ("ce qui est prévu") mais comme une réponse, pour chaque mesure, aux questions "à quelle fin", "comment", "quand" et "par qui".
Al in 2001 onderstreepte het Europees Parlement in zijn resolutie over het scorebord dat de sociale agenda in tegenstelling tot de voorgaande sociale actieprogramma's een strategisch initiatief is, dat het geen eenvoudige compilatie van de toekomstige voorstellen van de Commissie is ("wat voorzien is"), maar dat het voor elke maatregel een antwoord moet geven op vragen als "waartoe", "hoe", "wanneer" en "door wie".