La Belgique estime que la création d'une structure fixe de commandement des opérations civilo-militaires et militaires représenterait une étape suivante logique en vue d'améliorer la capacité de gestion de crise de l'UE. Les gouvernements belge, français, allemand et luxembourgeois, avaient déjà fait une proposition concernant un Quartier-général (QG) pour les opérations militaires au sommet du 29 avril 2003 mais celle-ci n'avait pas été acceptée par tous les États membres.
Voor België zou de oprichting van een vaste bevelsstructuur voor civiel-militaire en militaire operaties een logische volgende stap zijn om de capaciteit van de EU voor crisisbeheersing te verbeteren. De Belgische, Franse, Duitse en Luxemburgse regeringen hadden al een voorstel ingediend voor een Hoofdkwartier (HK) voor militaire operaties op de top van 29 april 2003 maar dit werd toen niet door alle lidstaten aanvaard.