Dans certains États, les structures de gestion manquent encore; dans d'autres, les compétences et les procédures de coopération, qu'elles soient horizontales ou verticales, ne sont pas clairement définies.
In een aantal landen ontbreken nog de beheerstructuren, terwijl in andere landen de bevoegdheden en samenwerkingsprocedures, zowel horizontaal als verticaal, niet duidelijk zijn vastgelegd.