Au lieu d'utiliser une liste « positive » de zones d'affectation à l'intérieur desquelles de telles activités pouvant être autorisées, comme c'était le cas avant le décret du 13 juillet 2001, le législateur décrétal utilise une liste « négative » des zones d'affectation dans lesquelles le régime dérogatoire n'est pas applicable, afin d'instaurer « une plus grande limitation dans les zones vulnérables du point de vue spatial et les zones de loisirs » (Doc., Parlement flamand, 2000-2001, n° 720/2, p. 8).
In plaats van, zoals dit vóór het decreet van 13 juli 2001 het geval was, met een positieve lijst te werken van bestemmingsgebieden waar dergelijke werkzaamheden vergund kunnen worden, hanteert de decreetgever een « negatieve » lijst van bestemmingsgebieden waar de uitzonderingsregeling niet toepasbaar is, teneinde « een grotere beperking [in te voeren] in de ruimtelijk kwetsbare gebieden en de recreatiegebieden » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2000-2001, nr. 720/2, p. 8).