Selon la Commission, les différents obstacles à l'acceptation croisée du matériel roulant, de nature technique, procédurale ou politique, entraînent des coûts pour les entreprises ferroviaires et les fabricants de matériel ferroviaire au moment de la mise en service du matériel roulant.
De Commissie noemt de diverse technische, procedurele en politieke hinderpalen die de aanvaarding van rollend materieel bemoeilijken en die tot kosten leiden voor spoorwegondernemingen en fabrikanten wanneer zij rollend materieel in gebruik willen stellen.