La diversité des systèmes d’exploitation, des conditions climatiques, de la nature des sols dans les différents États membres complique considérablement l’adoption de règles uniformes et, plus encore, leur application correcte.
De verschillen tussen de landbouwsystemen, de klimaatomstandigheden en de landsituatie in de verschillende lidstaten hebben aanzienlijke problemen opgeleverd bij het bereiken van overeenstemming over eenvormige regels en nog meer problemen bij het garanderen van een juiste toepassing.