La commission s'interroge aussi sur l'extension proposée, vu que sept États membres de l'Union n'ont pas encore transposé l'article 1er de la décision-cadre de 2002 dans leur législation nationale ; il s'agit entre autres de l'Allemagne, de l'Italie et du Royaume-Uni.
Het voorbehoud slaat bijna vanzelfsprekend ook op het feit dat men zich vragen stelt bij de voorgestelde uitbreiding, aangezien liefst zeven lidstaten van de Unie artikel 1 van het kaderbesluit van 2002 nog altijd niet in hun nationale wetgeving hebben omgezet, waaronder ook Duitsland, Italië en het Verenigd Koninkrijk.