Elle a ainsi recueilli l'avis de nombreuses associations d'usagers (représentant les grands usagers, les petits et les moyens), et de grands usagers commerciaux dans les secteurs secondaire et tertiaire; de l'association européenne des exploitants de réseaux de télécommunications et de la majorité des organismes de télécommunications dans la Communauté à titre individuel; des prestataires existants ou potentiels de services nouveaux; des associations de producteurs, et des producteurs d'équipements à titre individuel; du comité mixte des télécommunications représentant les organismes de télécommunications et les organisations syndicales; et des associations de consommateurs.
Hierbij zaten bijdragen van een groot aantal gebruikersverenigingen (die grote, middelgrote en kleine gebruikers vertegenwoordigen) en grote commerciële gebruikers uit de produktie- en dienstensectoren, van de ETNO (vereniging van Europese telecommunicatie- netwerkexploitanten) en van de meeste telecommunicatie-organisaties (TO's) in de Gemeenschap afzonderlijk, van bestaande of potentieel nieuwe dienstverleners, van bedrijfsverenigingen uit de produktiesector, individuele fabrikanten van apparatuur, het Paritair Comité voor telecommunicatie dat telecommunicatie-organisaties en vakbonden vertegenwoordigt, en van consumentenorganisaties.