Dès l'instauration de la carte, le gouvernement était en effet bien conscient que, dans certaines circonstances et pour une partie seulement de la population, le caractère multifonctionnel de la carte pouvait présenter un désavantage pratique; toutefois, ce dernier ne l'emporte nullement sur l'avantage de la distribution d'une carte multifonctionnelle par personne.
Van bij de invoering van de kaart was de regering er zich van bewust dat de multifunctionaliteit van de kaart, in bepaalde omstandigheden en enkel voor een deel van de bevolking, een praktisch nadeel kon hebben; dit nadeel haalt het echter geenszins op het voordeel van de uitreiking van één kaart per persoon.