Cependant, l’absence d’accord au niveau européen sur la définition du handicap, la diversité des pratiques nationales et les réticences de certains États membres n'autorisent pas la Commission à proposer à ce stade une carte d’identité européenne des personnes handicapées ou la reconnaissance mutuelle des cartes d’identité nationales pour personnes handicapées aux fins de certaines prestations.
Er bestaat op dit moment echter geen overeenstemming op Europees niveau over de definitie van een handicap en verder lopen de nationale praktijken op dit punt uiteen en stellen sommige lidstaten zich terughoudend op. Daarom kan de Commissie in dit stadium geen EU-kaart voor personen met een handicap voorstellen en geen plannen maken voor de wederzijdse erkenning van nationale identiteitskaarten voor gehandicapten waarmee speciale voordelen worden verkregen.