Le Conseil d'État semble considérer comme extrêmement difficile de prévoir, à titre préventif, par des mesures de police administrative, des restrictions à des libertés telles que la liberté de réunion, d'association, de culte, etc.
Volgens de Raad van State is het bijzonder moeilijk om preventief, via maatregelen van bestuurlijke politie, vrijheden zoals de vrijheid van vergadering, van vereniging, van godsdienst, enz. te beperken.